各园区党（工）委、管委会，各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，区属工业企业：

工业是经济工作的重中之重。打造集泡菜食品强区、生物医药强区、机械电子强区于一体的特色产业集聚区，必须举全区之力强力推进工业强区，为肩负首位责任、保持领先发展、建设富裕美好人文新东坡做出工业新的贡献，特作如下决定。

一、坚持工业强区不动摇

工业是财富之源、产业之源、民生之源，是财政收入的主要来源，是增加就业的重要载体，是壮大区域经济综合实力的根本途径。要肩负首位责任、保持领先发展，必须强力推进工业强区，通过做强园区、做优产业、做大企业、做实改革，实现工业经济总量规模和质量效益的不断提升，助推我区十三五末顺利实现县域经济综合实力进入全省十五强。全区上下必须进一步强化工业经济的主导地位，增强工业强区的责任感、使命感、紧迫感，始终坚持工业为主、工业为重、工业为先，凝聚工业强区的共识和合力，扎实苦干、攻坚克难，形成人人抓落实、层层齐推动，举全区之力推动工业强区的良好局面。

二、总体思路和奋斗目标

（一）总体思路：以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以“3+1”园区为平台，以三大产业集聚发展为方向，以做大做强优势企业为重点，努力建成特色产业集聚区、新型工业化示范区。

（二）奋斗目标：到2021年，规上工业总产值突破650亿元，较2016年翻一番，年均增长15%以上。规上工业增加值增速年均增长11%以上。工业税收突破18亿元。泡菜食品、生物医药、机械电子三大主导产业总产值突破530亿元，占工业比重80%以上。规上工业企业170户，年均增长10户以上。工业化率突破53%，工业集中度突破80%。

三、着力四做推进工业强区

（一）做强“3+1”产业园区 明确园区产业发展重点。依托眉山“中国泡菜城”、眉山经开区新区、眉山机械产业园区“三大园区”，助推“千禾产业园”，构建“3+1”园区发展模式。眉山“中国泡菜城”重点发展泡菜食品、康养食品、休闲食品等食品产业，到2021年力争规上工业企业突破70户，实现产值200亿元以上；眉山经开区新区坚定生物医药主导产业不动摇，重点培育完善医药研发、生产、销售及配套的完整产业链，到2021年力争规上工业企业突破40户，实现产值140亿元；眉山机械产业园区尽快启动并加速推进智能产业新城PPP项目建设，重点发展高端装备、智能制造、高新电子等产业，到2021年，力争规上工业企业突破20户，实现产值60亿元以上；千禾产业园尽快启动园区规划、基础设施建设和千禾味业三期投资5.38亿元的年产25万吨酱油醋项目建设，打造以千禾味业为中心，集酿造文化、生产加工、观光旅游及上下游配套于一体的调味品产业园区，力争到2021年，园区实现产值20亿元，上交税收2亿元。到2021年，“3+1”园区规上工业企业突破135户，实现产值420亿元以上。 完善园区基础配套。集中各类优势资源，进一步提升园区基础设施和配套服务，全方位打造设施一流、功能齐全、服务配套的园区环境，为企业发展和项目入驻提供更好的平台。在基础配套上，加快园区市政道路、绿化亮化、污水处理、供电通讯等基础设施建设，提升园区产业集聚和承载能力。在产业配套上，综合考虑入园项目投资强度、产出强度、利税能力等因素，眉山经开区新区、眉山机械产业园区入园项目投资强度不低于200万元/亩，眉山“中国泡菜城”入园项目投资强度不低于150万元/亩。用活用好食品行业入园激励政策，推动企业新上项目入园发展，鼓励中小企业进园区建设标准厂房，鼓励现有落后产能企业转产进入园区发展，鼓励引进项目盘活园区闲置资产。在服务配套上，在园区配套商业服务居住区，满足企业引进高层人员入园提供智力和技术支撑；建立和完善园区物流仓储配送体系，眉山经开区新区和眉山“中国泡菜城”引进第三方物流企业，建立园区物流配送中心，帮助企业降低成本；鼓励引进研发机构，在眉山经开区新区建立生物医药小试、中试研发平台；鼓励发展技术创新、科技创新孵化器、投融资等服务机构，助推主导产业形成从研发创新到成果运用的完善服务配套体系。 推动园区上档升级。进一步激发园区发展活力，用好用活眉山经开区扩区调位后的省级园区牌子，力争到2021年，配合市上将金象化工产业园区、眉山“中国泡菜城”、眉山经开区新区打造成为国家级经济技术开发区，将眉山机械产业园区成功申报为省级经济技术开发区。

（二）做优三大特色产业 围绕三大产业招强引优。瞄准产业前沿，聘请专业机构，对泡菜食品、生物医药、机械电子产业发展优势、产业发展方向、产业发展定位编制产业发展规划，并结合国际、国内产业发展趋势，确定1-2个适合我区发展的新兴产业。立足主导产业编制产业招商地图，围绕世界500强、中国500强和行业前10强，深入实施精准招商、产业招商、以企招商，切实提升项目签约率和履约率。到2021年，力争新引进重大项目20个以上，其中10亿元以上投资项目10个以上。 围绕重点项目加快推进。建立区级领导联系服务重点企业和项目制度，倒排工期、挂图作战，努力做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。当前，重点抓好欣利康华西医药产业园、千禾三期年产25万吨酱油醋、李记年产15万吨蔬菜深加工等一批产业带动强、质量效益高的优质项目。力争到2021年，累计完成工业投资600亿元以上。以“东坡味道”千亿产业统揽食品产业发展，助推泡菜食品产业实现产值280亿元以上。 围绕重点企业技改升级。瞄准“产业高端、高端产业”，坚持走改造升级传统产业和培育发展新兴产业相结合的道路，在资金、政策、要素等方面，大力支持重点企业技术改造。鼓励千禾、吉香居、茂华等重点企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料、新营销模式改造和提升传统生产经营方式，提升市场竞争力。力争到2021年，企业技术改造投资累计达到360亿元以上。

（三）做大重点优势企业 打造顶天立地的领军企业。制定销售收入20亿元、10亿元、5亿元企业梯次培育计划，通过领导联系、资金支持、政策优惠、要素保障等各种手段，助推企业实现规模效益提升，力争到2021年，培育年销售收入5亿元以上企业突破30户以上，其中10亿元以上企业10户、20亿元以上企业2户；培育税收1000万元以上企业30户以上，其中5000万元以上企业突破10户。鼓励行业关联企业强强联合、兼并重组，稳步推进领军企业走资本市场上市交易，扩大企业市场竞争力。力争到2021年，全区直接或重组上市企业达10户以上。 催生铺天盖地的小微企业。建立小微企业动态培育机制，配套工作经费，鼓励相关职能部门、园区、工业乡镇在强化要素保障、清除企业发展障碍等方面主动作为、靠前服务，促进一批个体户发展为小微企业，小微企业发展成为规模以上企业。力争到2021年，每年全区新增工业小微企业90户以上。 推广改天换地的智能制造。大力实施智能制造试点示范，鼓励企业在生产关键环节推广使用机器人等智能制造装备，应用智能数控设备，建设数控化车间，实现生产装备智能化、管理信息系统集成化。在研发、生产、供应、物流、采购、售后等环节利用眉山大数据中心，运用大数据成果。到2021年，建成25户智能制造型企业，培育6户服务型制造示范企业。

（四）做实供给侧改革 加快实施创新驱动。鼓励优势企业强化校企合作，提升创新能力，建立政产学研用创新联盟，共享创新成果，提升整体发展水平。年收入5亿元以上企业要创建省级以上技术、研发和孵化中心，研发投入占收入比重不低于4%，10亿元以上企业不低于6%。到2021年，确保创新投入年均增长15%以上，省级以上企业技术中心突破20家，高新技术企业达到30家，新增中国驰名商标3件、四川名牌和省著名商标15件以上，研发投入占主营业务收入比重超过全省、全市平均水平。 加快淘汰落后产能。鼓励现有造纸、建材、化工等高耗能企业整体关停或淘汰现有落后产能、落后设备，完善园区以外工业企业“退二进三”实施办法，推动不符合中心城区规划企业“退城入园”。力争到2021年，全面关停淘汰造纸、建材等落后产能企业，引导中心城区工业企业全部退城入园。瞄准供给侧改革，盘活存量去产能，常态化推进企业闲置资产处置，实施“一企一策”帮助困难企业扭亏脱困，化解一批闲置资产遗留问题，盘活一批闲置资产。力争到2021年，成功盘活园区内所有闲置企业资产。 帮助企业降低成本。建立不低于10亿元的产业引导发展基金，优先投向重点优势企业、重大产业项目和中小企业扶持壮大项目。运营区中小企业融资担保公司。建立不低于1亿元的工业发展资金，全额兑现企业各项奖励扶持政策。全面落实中央、省、市、区各类降税减费政策，积极为企业争取直购电及富余电量政策，支持年用气量超过3万方天然气的企业申请直购气政策，多渠道降低企业运行成本。

四、强化保障措施

（一）强化组织保障。继续坚持“全党抓经济，重点抓工业”， 把工业作为推动经济社会发展的“一把手”工程，成立全区工业强区推进领导小组，每季度召开一次工业工作专题推进会。每年开展工业发展突出贡献企业和推进工业发展先进单位、先进个人表扬活动。将工业经济工作纳入目标管理，完善绩效考核，严格奖惩兑现。

（二）强化政策保障。制定出台《眉山市东坡区支持优势企业做大做强推进供给侧结构性改革若干扶持政策》，从鼓励企业招强引优、支持优势企业做大做强、鼓励企业入园发展、支持企业研发创新、鼓励企业盘活闲置资产、鼓励企业淘汰落后产能、降低企业融资成本等方面明确具体扶持政策，助推招商引资、企业培育壮大。

（三）强化人才保障。创新工业战线干部选人用人机制，坚持机构编制向工业战线倾斜，人力人才向工业战线集中。对工业招商和项目推进实绩突出的个人，优先提拔重用，并在目标考核予以正向激励。集聚企业人才，舍得给政治荣誉、社会地位和物质待遇，调动企业家积极性。支持企业引进、培养管理技术人才，切实解决高素质人才家属就业、子女就学、生活居住等现实需求。

（四）强化服务保障。各涉企部门要进一步增强服务意识，营造“亲清型”政商关系，打造优质高效的政务环境。要坚持“把企业的公事当成自己的私事来办”的理念，对企业多服务、不干扰，多帮忙、不添乱，多说行、少说不。对影响和破坏工业发展环境的单位和个人，严肃问责。