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中央第五环境保护督察组转办眉山群众信访投诉件和边督边改情况一览表
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（第26批 2017年9月7日）
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序号
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受理编号
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交办问题基本情况
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行政区域
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污染类型
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调查核实情况
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是否属实
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处理和整改情况
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责任人被处理情况
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2017年9月7日
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1
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20170901041
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眉山市东坡区崇礼镇泡菜园区“汉洲科技有限公司”，生产噪声扰民，废气污染严重；另反映泡菜园区从事塑料品废物收集加工不合理。
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眉山
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噪声，大气，其他
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东坡区政府立即启动调查处置程序，成立以区委常委、区总工会主席杨静为组长，眉山“中国泡菜城”园区党工委委员王争勤为副组长，区经济和信息化局、区环保局、园区环保分局负责人为成员的调查处置工作组，于9月2日开展调查处置工作。经查，四川瀚洲化工科技有限公司（以下简称瀚洲化工公司），位于眉山市经济开发区东区，公司主要生产、销售水溶性聚酯浆料。该公司于2008年8月成立，注册资金1000万元，营业执照注册号：915114026783736607。
一、关于环评手续的情况。经查，2009年1月，该公司年产3000吨水溶性PET聚酯浆料生产项目取得眉山市环保局环境影响报告书的批复；2010年12月，项目通过环保竣工验收；2011年7月，获得东坡区环保局关于年产20000吨水溶性PET聚酯浆料生产项目环境影响报告书的批复；2013年9月，获得区环境保护局关于10000吨水溶性PET聚酯浆料生产项目竣工验收的批复；2016年3月，获得区环境保护局关于新建聚酯膜清洗车间环境影响评价执行标准的批复；2016年6月获得东坡区环保局关于新建聚酯膜清洗车间环境影响报告表的批复，项目现在调试阶段，暂未验收。2017年1月办理了排污许可证。
二、关于生产噪声扰民的问题。经查，瀚洲化工公司生产工艺流程如下：将聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）与乙二醇（EG）制成浆料，然后采用计量泵均匀送入酯化釜进行酯化反应，酯化反应生成的单体通过过滤后导入缩聚釜，进行缩聚反应，当达到一定工艺值后，用氮气压出，再经过自然冷却干燥切粒后得成品。噪声来源主要是破碎环节和锅炉放空产生高温高压气体的射流噪声。
三、关于废气污染严重的问题。经查，原料经过一酯化、二酯化的过程中有一个加温反应过程，会产生少量含有乙醛和未反应完全的异味水蒸气。目前，该公司废气污染的防治处理设施包括：车间抽风排放，一酯化、二酯化釜放空气管安装过滤器。
四、关于噪声、废气现场监测的情况。9月2日至3日，东坡区环保局委托四川省中晟环保科技有限公司对该企业厂区厂界东南西北四个点位进行昼间和夜间噪声监测，并对该企业生物质锅炉有组织排放废气和生产车间无组织排放废气进行了取样。9月4日出具监测结果显示，厂周四个点位噪声昼间和夜间排放均达标，有组织废气和无组织废气中SO2、氮氧化物、颗粒物、乙醛等5个指标均达标排放。
五、关于泡菜园区从事塑料品废物收集加工不合理的问题。经查，眉山“中国泡菜城”园区（原眉山经济开发区东区）于2009年10月30日取得省环境保护局《关于岷江东岸（东坡）工业发展集中区规划环境影响报告书审查意见的函》，重点发展机械电子、轻纺、医药化工、造纸包装产业。2016年经扩区调位，成为省级工业园区，主导产业为泡菜食品及配套产业，目前，扩区调位规划环评正在环境保护厅评审。建园以来，园区严格执行规划环评主导产业要求，未引进从事塑料品废物收集加工企业。
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是
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工作组研究决定，由东坡区环保局核查瀚洲化工公司的环保手续相关证照和相关设施运行情况，确定噪声和废气污染源，并落实区环保局委托有资质的第三方检测机构对该公司的噪声、废气进行检测，根据检测结果依法处理。同时督促企业进一步解决噪声和废气污染问题。
一、关于生产噪声扰民问题的处理。要求企业修复两条生产线二楼到四楼破损的门、窗玻璃，关闭好门窗，减小噪声外排，降低噪声对附近居民的影响。在粉碎机处，修建一间彩钢泡沫隔音室。在锅炉岗位自动放空和手动放空时，增设一台消声器减小噪声（牵头责任人：杨静，东坡区委常委、区总工会主席；责任单位：眉山“中国泡菜城”园区、区环保局、区经信局，整改时限：2017年9月10日）。
二、关于废气污染严重问题的处理。指导督促企业在生产过程中降低反应釜的温度，减少废气排放；在五楼废气收集处安装水冷排管降温，将废气蒸汽冷凝回收，减少废气排放量；将未冷凝废气集中回收到生物燃料锅炉充分燃烧，从而达到环保要求；实施厂区绿化升级措施，阻隔异味气体扩散至厂外；两条生产线一酯化、二酯化放空气管过滤器装置有部分失效，立即安排检修人员更换；增加专职人员和必要的环境监测设备，加强环保治理设施的维护和管理（牵头责任人：杨静，东坡区委常委、区总工会主席；责任单位：眉山“中国泡菜城”园区、东坡区环保局、区经信局，整改时限：2017年9月15日）。
9月3日，工作组组织企业周边17名群众召开座谈会，通报企业整改措施和监测结果，并开展了满意度调查，现场群众均表示满意。
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2
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信20170901151
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太和镇有泡菜、防盗门等生产企业的废水未经处理排入农灌渠严重污染地下水和农田，下游农田盐碱化。东坡区岷东泡菜园区内泡菜企业废水未经处理直排地下水和江水
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眉山
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水
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9月1日接件后，眉山市政府赓即责成东坡区政府组成工作组调查处理。
一、关于“太和镇有泡菜、防盗门等生产企业的废水未经处理排入农灌渠严重污染地下水和农田，下游农田盐碱化”的问题。9月2日，东坡区成立以区政府区长宋骥为组长，区政府副区长周学梅为副组长，区环保局、区农业局、太和镇党委政府主要负责人为成员的调查处置工作组，
赶赴现场调查核实。
1.东坡区太和镇泡菜企业情况。经查，太和镇有泡菜企业10家，其中：四川吉香居食品有限公司、四川维特香食品食品有限公司、四川多爽食品有限公司、眉山市东坡区味之韵食品厂、眉山市川妹子食品有限责任公司五家企业环评审批手续及环保“三同时”设施齐全，目前正常生产。吉香居食品公司盐渍废水采用三效真空浓缩处置后回用，其余废水经二级生化污水处理站处理后进入太和集镇污水管网。维特香食品公司废水经二级生化污水处理站处理后通过农灌渠（杨柳沟）进入东坡湖。多爽食品公司废水经二级生化污水处理站处理后进入太和集镇污水管网。味之韵食品厂废水经二级生化污水处理站处理后进入太和集镇污水管网。川妹子食品公司废水经二级生化污水处理站处理后通过岷江子堤排入岷江。9月2日，东坡区环保局委托四川省中晟环保科技有限公司对外排废水进行监测，数据表明废水达标排放。另外五家企业情况为：四川菜花香食品有限公司、四川好家香食品有限公司等两家企业环评审批手续及环保“三同时”设施齐全，已分别于2017年8月、2017年6月停产，无废水排放。四川眉山市吉吉高食品有限公司、四川红七公食品有限公司、眉山市一见香食品有限公司等三家企业因经营不善已倒闭，企业负责人已失联。
2.东坡区太和镇防盗门企业情况。经查，太和镇涉及防盗门的企业3家，其中：四川大卫爱尔门业有限公司环评审批手续及环保“三同时”设施齐全，目前正常生产，无废水外排；四川眉山全座门业有限公司环评审批手续及环保“三同时”设施齐全，已于2017年7月20日自行停产检修，无废水外排；四川省佳吉金属制品有限公司已于2017年2月搬迁至成都。
3.地下水及土壤环境监测情况。9月2日，东坡区环保局委托四川省中晟环保科技有限公司对太和镇五个地下水点位进行监测，数据表明水质达到《地下水质量标准》（GB/T
14848-1993）表1中Ⅲ类限值要求。9月2日，东坡区农业局委托四川省冶金地质勘查局六〇五大队分析测试中心对太和镇11个土壤点位进行取样，数据显示：上中下游土壤中PH、水溶性盐、氯化物、硫酸盐等污染指标无明显变化。
二、关于“东坡区岷东泡菜园区内泡菜企业废水未经处理直排地下水和江水”的问题。经查，群众反映“东坡区岷东泡菜园区内泡菜企业废水未经处理直排地下水和江水”的问题与交办第信20170825047号信访件问题类似，该件已于9月1日办结。“东坡区岷东泡菜园区“实为眉山“中国泡菜城”园区。眉山“中国泡菜城”园区于2009年10月30日取得省环保局规划环评审查意见，主导产业为泡菜食品及配套产业。园区现有投产工业企业62户，其中：25户有工业废水排放，均自建有污水处理设施，另37户只排放生活废水。园区建有配套污水处理厂及污水收集管网。截至2017年8月17日，园区所有企业污水均接入园区污水收集管网，进入园区污水处理厂处理。园区污水处理厂一期建设日处理1.98万吨，2013年12月9日，取得眉山市环保局环评批复，2014年10月动工建设，2016年8月开始进行生化池菌种培养，并同时进行MBR膜系统调试工作，2016年12月，污水处理厂整体进入调试运行。2017年8月24日，东坡区环保局委托四川省冶金地质勘查局六〇五大队分析监测中心监测，出水水质达到一级A标排放标准。
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是
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针对现场调查核实情况，工作组分别制定方案，迅速进行整改。
一、关于“太和镇有泡菜、防盗门等生产企业的废水未经处理排入农灌渠严重污染地下水和农田，下游农田盐碱化”问题的处理情况。
1.由东坡区政府责成吉香居食品、维特香食品、味之韵食品、多爽食品、川妹子食品、大卫门业等六家公司制定优化方案，落实专人督促企业优化，定期开展监测。
2.由东坡区政府责成太和镇党委政府对停产的菜花香食品、好家香食品、全座门业等三家企业由加强监控，防止擅自恢复生产，经区环保局、区经信局检查同意后方可恢复生产，恢复生产后立即组织进行监测。
3.由东坡区政府责成太和镇党委政府对已倒闭和搬迁的一见香食品、吉吉高食品、红七公食品、佳吉制品等四家企业由太和镇党委政府加强监控，防止擅自恢复生产.
以上整改措施牵头责任人：宋骥、东坡区政府区长；周学梅、东坡区政府副区长。责任单位和责任人：东坡区环保局局长刘江涛，区经信局局长邹卫东，区农业局局长豆成杰，区泡菜局局长李光亮，太和镇党委书记钟彬、镇长沈志宏。整改时限：长期。
二、关于“东坡区岷东泡菜园区内泡菜企业废水未经处理直排地下水和江水”问题的处理。
1．成立督改小组。由东坡区委常委杨静为责任领导，东坡区经信局、区环保局等部门和眉山“中国泡菜城”管委会负责人为成员的整改督促小组，专门负责督察督办。
2．提升运行能力。由东坡区政府督促污水处理厂抓紧调试，确保出水水质各项指标稳定达标。继续聘请专家，全方位指导解决污水处理厂正常运行相关技术难题。抓紧完成相关环保竣工验收各项后续工作，加速推进该项目环保竣工验收（责任人：王争勤，责任单位：眉山“中国泡菜城”管委会、东坡区环保局，整改时限：2018年3月31日）。
3．建立长效机制。建立环保督查长效机制，杜绝园区企业偷排、漏排。加强环保宣传，正面引导，积极应对，接受周边群众监督。后续措施、制度及时上报（责任人：王争勤，责任单位：眉山“中国泡菜城”管委会，整改时限：长期）。
回访情况：
一、关于“太和镇有泡菜、防盗门等生产企业的废水未经处理排入农灌渠严重污染地下水和农田，下游农田盐碱化”回访情况。9月5日，工作组组织现生产企业周边群众代表共100名开展满意度调查座谈，通报了企业的优化、整改措施和监测结果并现场进行满意度测评，群众满意率100%。
二、关于“东坡区岷东泡菜园区内泡菜企业废水未经处理直排地下水和江水”回访情况。8月26日，调查处置组邀请园区周边群众现场参观污水处理厂运行情况，并通报了园区污水问题调查和整改措施情况，现场14名群众接受了回访，群众对运行情况均表示满意。
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信20170901203
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眉山市东坡区甘眉工业园区修文镇屠宰场没有污水处理设备，污水长期偷排，四周臭气熏天，影响居民生活。
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眉山
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水
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9月2日，东坡区区委常委、统战部长游方全召集区畜牧兽医局局长王正喜、修文镇党委书记张启红和相关单位人员赶赴现场开展调查。
一、关于
“屠宰场没有污水处理设备，污水长期偷排”问题。经查，眉山市东坡区甘眉工业园区修文镇屠宰场实为眉山市东坡区修文生猪定点屠宰场（以下简称屠宰场），该屠宰场位于东坡区修文镇罗营村11组，成立于2003年，工商营业执照注册时间2003年6月，屠宰场承担修文镇范围内的生猪屠宰。现场检查，该屠宰场建有4个沉淀池，污水一体化处理设施一套，污水经沉淀池沉淀后，再抽入污水一体化处理设施进行处理，通过大约5米左右的明沟接入修文镇污水管网，进入该镇污水处理站处理。2016年12月东坡区修文镇政府和2017年6月东坡区益民供排水有限公司出具证明，证明该屠宰场污水管网与修文镇污水管网连通，所排污水由修文镇污水处理厂进行处理。现场检查时未发现屠宰场污水直排的行为，工作组调取了该屠宰场2017年7月27日四川新瑞鑫检测服务有限公司出具的废水监测报告、2017年8月23日四川省冶金地质勘查局六〇五大队（以下简称冶金地质勘查局）分析测试中心出具的废水监测报告，监测结果表明污染物排放均达标。
二、关于反映“四周臭气熏天，影响居民生活 ”的问题。
工作组对待宰圈进行了检查,有待宰生猪三头，猪粪未及时清理，有臭味。紧临屠宰场有一座民房，但长期无人居住。
9月2日，东坡区修文镇政府委托地勘六○五大队分析测试中心对该屠宰场废水、废气取样监测，9月4日出具的监测报告显示排放的废水、废气均达标。
9月6日，东坡区环保局对该屠宰场未依法办理环评审批手续的环境违法行为立案查处。
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东坡区成立了以区委常委、统战部长游方全为责任领导，区畜牧兽医局、修文镇政府相关人员为成员的工作组，对该屠宰场立即进行整治：
一、督促该屠宰场按照生猪屠宰操作规程使用麻电致昏设施进行屠宰生猪，严格待宰生猪进场时间不能超过24小时（责任人：张启红，东坡区修文镇镇长；责任单位：东坡区修文镇政府，责任时间：长期）。
二、由修文镇政府督促该屠宰场污水出水口接入污水管网处用涵管代替明沟并加盖，防止臭味溢出。9月2日已完成涵管代替明沟并加盖，整改到位。
三、要求该屠宰场实施干湿分离，干粪及时收集转运至种植基地，并建立粪污综合利用台账（责任人：张启红，东坡区修文镇镇长；责任单位：东坡区修文镇政府，责任时间：长期）。
四、落实专人负责屠宰场日常监督管理，确保治理设施运行正常，污染物排放达标（责任人：张启红，东坡区修文镇镇长；责任单位：东坡区修文镇政府，责任时间：长期）。
9月5日，工作组向该屠宰场周边群众通报了整改情况，并对屠宰场周边100米范围的20位村民代表进行了满意度调查，群众满意率100%。
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