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信20170902177
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针对中央督察组交办眉山办理的(信[20170824]211号)中“现请求眉山市东坡区有关部门书面告知，眉山市海珠奶牛场究竟是否属于禁养区，如果属于必须搬走情况，请按照相关政策，给予合理补偿”的问题，至今眉山市东坡区有关部门仍未书面明确告知，也未给予任何补偿。
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眉山
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噪声，大气，其他
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该件与交办的信20170824211号案件反映的问题相似。该件由东坡区牵头办理于8月31日办结。9月3日，东坡区政府区长宋骥安排部署，成立以区委常委、统战部部长游方全为组长，区畜牧兽医局、区环境保护局及多悦镇政府等相关单位为成员的工作组，再次对该问题调查核实。经查，眉山市海珠奶牛养殖专业合作社（以下简称海珠奶牛场），位于东坡区多悦镇海珠村，建于2003年，养殖场圈舍面积近5000平方米，常年存栏奶牛约250头。法人代表刘某。
一、前期调查处理情况。
8月25日，东坡区区委副书记、区长宋骥立即安排部署，成立以区委常委、统战部部长游方全为组长，区畜牧兽医局、区环境保护局、区水务局、区国土资源分局及多悦镇政府等相关单位为成员的工作组进行调查核实。经查，海珠奶牛场未办理环保审批手续，粪污处理设施不配套，无力消纳全部养殖粪污，长期直排，粪污经万沟流入洞口门水库，严重影响洞口门水库水质。2017年5月起，东坡区环保局、区畜牧兽医局及多悦镇政府多次责令其加强污染治理，封闭所有排污口，停止排污行为，但海珠奶牛场治理工作进展缓慢，仍有偷排、漏排的情况。7月27日，区环保局对海珠奶牛场“非法设置废水排污口排放污染物；自行建设的配套设施不合格情况下，养殖项目投入使用”的违法行为，依法处以10万元罚款。7月31日，海珠奶牛场自行处理完所有奶牛，但养殖设施未拆除、养殖粪污未清除。8月24日，海珠奶牛场法人刘某向中央第五环境保护督察组反映，要求东坡区相关部门书面明确奶牛场是否在禁养区范围内并书面告知粪污处理技术指导规范。8月26日，东坡区畜牧兽医局向刘某送达《眉山市东坡区畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用指导意见》书面材料。区环保局分别于8月26日、9月1日向刘学安出具《情况说明》《关于海珠奶牛养殖合作社反映相关问题的回复》，并向其附送《关于划定畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区的通告》，明确向刘某本人告知：根据东坡区划定标准，海珠奶牛养殖合作社不在禁养区范围内。
8月25日至9月5日，自第一次接到海珠奶牛场反映问题的交办件后，东坡区成立了以区委常委、统战部部长游方全为组长的工作组。工作组多次明确告知，海珠奶牛场不在东坡区划定的禁养区范围内，在完善粪污处理设施、办理环评手续，验收合格后可继续养殖，若自愿关闭退养，可按东坡区相关政策予以奖补，但刘某认为奖补标准较低，一直商谈无果。
二、本次调查核实情况。经核实，东坡区畜牧兽医局、区环保局8月26日、9月1日已按照反映人诉求分别向刘某出具了书面材料，明确告知其奶牛场不在东坡区划定的禁养区内，在完善设施后可继续养殖，若自行关停退养可给予奖励，但刘某以标准低为由不予认可。工作组就刘某是否愿意继续养殖或接受退养奖励多次进行了沟通，但仍商谈无果。
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是
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一、关于“要求书面告知该社奶牛场究竟是否属于禁养区”的问题。根据东坡区环保局、区国土资源分局实地测量，该奶牛场距水库直线距离900米，距水库上游排灌沟渠（万沟）直线距离185米。按照《眉山市人民政府关于同意东坡区盘鳌乡李子埂等集中式饮用水水源保护区划定、撤销的批复》和《东坡区人民政府关于划定畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区的通告》，海珠奶牛场既不在两河口水库一、二级保护区内，也不在万沟渠100米范围内，即不在东坡区划定禁养区范围内。
9月6日14:00，东坡区畜牧兽医局向刘某送达《关于海珠奶牛养殖专业合作社向中央环保督察组反映有关问题的答复》，再次书面明确告知海珠奶牛场“不在东坡区划定的禁止养殖区域内,不属于确需关闭或者搬迁对象；在配套完善粪污处理设施、办理环评手续，经验收合格后可继续养殖”。
二、关于“要求给予合理补偿”的问题。根据《眉山市人民东坡区政府办公室关于印发眉山市东坡区畜禽养殖污染整治实施方案的通知》和《眉山市东坡区畜禽养殖污染整治实施细则》精神，东坡区对饮用水源地一级保护区、规划建设的饮用水水源地一级保护区、中心城区三个街道辖区，太和镇岷江、毛河禁养区等区域内的各类养殖场（户）全部依法关停，并予以合理补偿。同时，为减少其他区域内因无力治理或治理不达标而自行退养的养殖场（户）的损失，东坡区采取“以奖代补”的形式，在做到“六必须”（必须停止养殖、必须拆除圈舍、必须清除粪污、必须注销证照、必须签订承诺书、必须落实监管责任人）的前提下，自行关停退养的养殖户可享受禁养区内上限100元/平方米、禁养区外上限50元/平方米的奖励。海珠奶牛场不属必须关闭或搬迁的对象，若其自行关停退养，可按东坡区相关政策予以奖励。工作组多次与刘某就奖励一事进行政策宣讲，但刘某一直以奖励标准低要求突破政策执行，致使沟通无果。
9月6日，东坡区畜牧兽医局向刘某当面送达了《关于海珠奶牛养殖专业合作社向中央环保督察组反映有关问题的答复》书面材料，刘某在《送达回执》上签字确认接收。9月7日，工作组将海珠奶牛场自行关停退养情况告知该场附近的10户住户，并进行了满意度调查，群众满意率100%。
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