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[主题] 东坡区狂犬病防制
[时间] 2016年04月12日
[嘉宾] 李维义 王忠
[简介] 狂犬病防制工作是我区的一项重要的民生工作，更是一项庞大的社会系统工程。区委、区政府历年来对狂犬病防制工作高度重视，专门成立了狂犬病预防控制指挥部，由公安、卫计、城管、工商、畜牧、财政、教育、宣传等相关部门组成成员单位，按照“政府组织、部门配合、科学防治、群防群控”的工作机制，主抓犬只登记管理、犬只免疫、犬只拴（圈）养、违章犬只捕杀、宣传培训和犬伤患者规范处置等工作，取得了很大成效，全区已连续五年实现狂犬病例零发病。
访谈内容
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[主持人]：于 2016-04-29 15:38:27 发言
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以下根据录音整理：
主持人：各位网友，大家好！这里是东坡区人民政府门户网站在线访谈栏目，我是节目主持人田靓靓，欢迎各位网友收看并参与我们的节目。
近年来，随着广大人民群众生活水平的逐步提高，养犬数量也随之不断增加，怎样做好狂犬病防制，怎样做到科学养犬、文明养犬也受到社会各界的广泛关注。历年来各级党委、政府高度重视狂犬病防制工作，采取了各种方法来加强狂犬病防制工作，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。为了让更多的网友了解东坡区狂犬病防制工作，今天，我们邀请到相关领导到东坡区政府门户网站接受专访，就全区有关狂犬病防制工作情况进行现场采访，并回答各位网民关心的问题。参加这次在线访谈的嘉宾有：东坡区人民政府副区长、区狂犬病预防控制指挥部指挥长李维义（主持人好，各位网友好），区畜牧兽医局长王忠（主持人好，大家好），区卫计局副局长李建林（主持人、各位网友,大家好）。欢迎各位领导的到来。在访谈开始之前，有请嘉宾代表副区长李维义跟大家打声招呼。
李维义：各位网友，大家好！今天，很高兴来到区政府门户网站，与广大网友共同探讨东坡区狂犬病防制相关话题。在这里，我代表区人民政府，感谢社会各界对我区狂犬病防制工作的关心和支持，同时也欢迎广大网友积极提问，我们将认真做好解答。
主持人：好的。下面，我们请李区长为我们介绍一下全区狂犬病防制的基本情况。
李维义：好的，主持人。狂犬病防制工作是我区的一项重要的民生工作，工作的好坏，直接关系到人民身体健康和生命安全，它不仅是一项长期艰巨的常态工作，更是一项庞大的社会系统工程。区委、区政府历年来对狂犬病防制工作高度重视，主要依照《传染病防治法》、《四川省预防控制狂犬病条例》和《眉山市狂犬病防制和犬只管理办法》等法律、法规的有关规定进行开展。按照法律、法规的有关规定，东坡区专门成立了狂犬病预防控制指挥部，现由我任指挥长，成员单位由公安、卫计、城管、工商、畜牧、财政、教育、宣传等相关部门组成，指挥部下设狂犬病预防控制指挥部办公室，办公室设在区畜牧兽医局。按照“政府组织、部门配合、科学防制、群防群控”的工作机制，近年来，为认真做好狂犬病防制工作，区政府每年都要与各乡镇人民政府（街道办事处）及相关职能部门签定狂犬病防制工作目标责任书，层层落实责任，主抓犬只登记管理、犬只免疫、犬只拴（圈）养、违章犬只捕杀、宣传培训、犬伤患者规范处置等工作，取得了很大成效，已实现我区连续五年狂犬病例零发病。
主持人：谢谢李区长的介绍，让我们对我区狂犬病防制工作有了一个大概的了解。王局长，作为这项工作的牵头部门，区畜牧兽医局是如何牵头抓好狂犬病防制这项工作的？请您给我们大家介绍介绍。
王 忠：好的。对于做好狂犬病防制工作，我们作为牵头部门，责无旁贷。东坡区狂犬病防制工作在区委、区政府的领导下，我们牵头组织狂犬病预防控制指挥部成员单位按照各自的职责，认真开展工作，成员单位之间做到既分工，又相互协调配合。主要做好五个方面的工作。
一是加强宣传工作。乡镇人民政府、街道办事处、区公安分局通过会议、宣传车、在重要路口、重要场所悬挂宣传标语等多种形式进行狂犬病防控知识宣传，农村做到每户，中心城区做到每个养犬户都发放一张《眉山市东坡区预防狂犬病明白卡》，每年发放各类宣传资料15万余份。区新闻中心运用运用东坡新闻电视栏目、东坡之声广播、今日东坡报刊等媒体加大对广大群众宣传教育；教育部门则在学校开展狂犬病防控知识健康教育，通过“小手拉大手”，把狂犬病防制知识传播到千家万户；卫计部门和畜牧兽医部门针对高危人群，比如：老人、儿童、兽医技术人员、犬猫养殖/贩卖专业户，重点地区、偏远山区和重点行业，比如：诊疗机构、餐饮业等，强化法律、法规、防控知识等的宣传，使狂犬病防制“养犬必免疫，犬伤必免疫”的观念深入人心。
二是做好犬只登记与免疫。乡镇人民政府、街道办事处在每年年初组织力量对辖区内犬只存栏进行全覆盖式摸底调查，农村、场镇由村委会或居委会负责逐户登记，报乡镇人民政府审批备案，登记造册率95%以上；城区由街道办事处组织，社区（小区）代办初审登记，统一报当地派出所审批、登记、发证，审核办证率达100%。每年全区犬只登记13万余只。犬只免疫按照“政府保密度、部门保质量”要求，每年年初，由乡镇人民政府（街道办事处）组织乡镇干部、乡镇（城区）畜牧兽医站兽医技术人员、村组干部、村级动物防疫员，采用集中定点免疫与逐户免疫相结合的方式开展犬只强制免疫，限养区准养犬只免疫率达100%，农村登记犬只免疫率达95%以上。区畜牧兽医局、23个乡镇和城区畜牧兽医站常年设置犬只狂犬病免疫点，常年提供服务。每年全区免疫犬只13万余只，今年已免疫犬只5万余只。
三是开展违章犬只捕杀。每年，农村由乡镇人民政府、城区由公安部门组织违章犬只捕杀队伍，对超养犬（每户养犬不得超过1只）、流浪犬、无主犬、未免犬和限养区的大型犬、凶猛犬进行捕杀和无害化处理。
四是加强犬只管理。养犬一律拴（圈）养，城管部门对公共场所不文明养犬、遛犬行为进行纠正和处罚，协助公安部门对违章犬只进行捕杀；工商部门负责犬类交易市场的清理整顿和市场监管，严禁未经免疫、检疫的犬只及其产品入市交易。
五是规范犬伤患者处理。由卫计部门对医疗卫生机构的人员进行定期培训，对犬伤患者积极进行正确伤口处理、疫苗接种等 。
主持人：谢谢王局长的讲解。李局长，作为全区疾病防控主管部门，请您给我们介绍一下近几年来，全区狂犬病免疫形势和免疫工作取得的效果。
李建林：好的。从近几年区疾控中心统计数据来看，全区几乎每年都有7000-8000人在被动物咬伤、抓伤后打了狂犬疫苗。2008年我区狂犬病发病率曾居全省首位，经疾控中心调查发现，发病死亡的全是因为被犬咬伤后没有接种狂犬病疫苗造成的。找到病因后，区委、区政府加大对这项工作的宣传和重视力度，各级各部门都大力宣传狂犬病防治知识，提高了群众自我保护意识，绝大多数老百姓都知道被动物咬伤、抓伤后要打狂犬病预防针。正如之前李区长和王局长所讲的那样，由于区上措施有力，部门之间相互配合到位，全区已经连续5年没有发生一起狂犬病病例，这是很了不起的成绩。
主持人：下面，我们进入网友提问环节。有网友问，今年狂犬病防制工作将如何开展？请李区长来回答这个问题。
李维义：今年，东坡区委、区政府对狂犬病防制工作一如既往实行行政首长负责制，实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，具体工作落实专人负责，把狂防工作纳入对乡镇人民政府（街道办事处）目标考核内容为做好狂犬病防制工作，并与各乡镇人民政府（街道办事处）及相关职能部门签定狂犬病防制工作目标责任书，层层落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的局面，对因工作不力或措施不到位的乡镇（街道），发生人狂犬病死亡病例，由主要行政领导向区政府述职。
今年全区狂犬病防制集中整治工作分三个阶段进行，历时36天，第一阶段：3月10日—3月20日，宣传动员和摸底发动阶段；第二阶段：3月21日—4月10日，犬只免疫和捕杀阶段；第三阶段：4月11日—4月15日，总结验收阶段。今年全区各级各部门共印制《眉山市东坡区预防狂犬病明白卡》10万份，正在下发的过程当中，宣传标语、宣传车陆续到位。
3月24日上午，区狂犬病预防控制指挥部办公室还专题在区畜牧兽医局二楼会议召开了中心城区春季犬只集中整治行动会议，区狂犬病防控指挥部成员单位、城区3个街道办事处负责人和城郊部分乡镇人民政府负责人参加了会议。会议制定集中整治行动方案，成立领导小组，从3月10日－4月15日，与全区同步分成三个阶段、四个小组具体组织实施，第一小组——犬只普查登记与捕杀组。由区公安分局牵头，通惠街道、大石桥街道、苏祠街道、区城管执法分局、区畜牧兽医局、区卫计局、区工商分局等相关部门协助。其主要任务是：一是对眉山市中心城区现饲养的犬只进行一次拉网式排查登记、审批颁发《犬只准养证》，建立健全饲养犬只管理档案，；二是对各类违章犬只进行强制捕杀，第二小组——犬只免疫与测毒组。由区畜牧兽医局牵头，通惠街道、大石桥街道、苏祠街道、区公安分局、区卫计局、区工商分局等相关部门协助。其主要任务是：一是对经公安机关登记批准饲养的犬只进行狂犬疫病免疫接种；二是完成犬只测毒采样任务。第三小组——犬只交易整治组。由区工商分局牵头，通惠街道、大石桥街道、苏祠街道、区卫计局、区畜牧兽医局、区城管执法分局等相关部门协助。其主要任务是：对眉山市中心城区的犬只交易市场、宠物医疗机构等场所进行拉网式排查，对经营条件不符合要求的、未取得《动物防疫条件合格证》、《营业执照》的机构、场所依法进行整顿，限期整改或依法取缔。第四小组——宣传组。由区委宣传部牵头，通惠街道、大石桥街道、苏祠街道、区新闻中心、区教育局、区公安局、区畜牧兽医局、区卫计局、区工商分局等相关部门协助。其主要任务是：宣传《四川省预防控制狂犬病条例》及相关法律、法规，狂犬病的危害性和科学防制知识，发放《眉山市东坡区预防狂犬病明白卡》。
主持人：有网友问，到底什么是狂犬病？李局长，请您给我们科普一下狂犬病防治知识好吗？
李建林：好的。狂犬病又俗称恐水病、疯狗病，是一种死亡率极高的人兽（畜）共患传染病，传播方式主要是由患狂犬病或携带有狂犬病病毒的犬、狐、狼、猫等肉食动物咬伤或抓伤而感染，部分蝙蝠也带有狂犬病病毒。人的狂犬病死亡病例中超过99%以上是由狂犬咬伤所致。犬是最危险的狂犬病病毒的携带者。据调查，“健康犬”的带毒率平均在2%左右，是狂犬病传播的一大隐患和潜在威胁。
该病主要通过患病动物咬伤或抓伤人时将狂犬病毒传播给人。狂犬病是目前病死率最高的传染病，它有潜伏期，且潜伏期的波动很大，可从6天、12天到1年或5年以上，据统计，大约有84%的潜伏期为12-99天。一旦发病，病情发展很快，多数在3-5天即发生死亡，很少有超过10天的，病死率高达100%。
主持人：有网友问，怎样知道犬只患了狂犬病？请王局长解答一下这个问题。
王 忠：好的，主持人。犬只患了狂犬病后，临床表现一般分为两种类型：即狂暴型和麻痹型。根据狂暴型狂犬病的发生发展进程可分为前驱期、兴奋期和麻痹期。
犬狂犬病症状（疯狗症状）：狂犬病的前驱期或沉郁期约半天至2天左右，病犬精神沉郁，常躲暗处，不愿和人接近，不听呼唤，强迫牵引则咬畜主。病犬食欲反常，喜吃异物，咽物时颈部伸展。瞳孔散大，反射机能亢进，轻度刺激即易兴奋，有时望空捕咬，常嗅舔自己或其它犬的性器官，唾液分泌逐渐增多，后驱软弱。狂犬病的兴奋期或狂暴期2天至4天左右，病犬高度兴奋，表现狂暴，常攻击人畜。狂暴和沉郁有时交替出现，或因疲劳而卧地不动，或站立不安，有时斜视作惶恐状。有时狂乱攻击，自咬四肢、尾及阴部。病犬常四处游荡，多数不归，意识障碍，反射紊乱，狂咬。显著消瘦、吠声嘶哑，眼球凹陷，散瞳或缩瞳，下颌麻痹，流涎和夹尾等。狂犬病的麻痹期约1—2天，下颌下垂，舌突出口外，流涎显著，后驱及四肢麻痹，卧地不起，最后因呼吸中枢麻痹或衰竭而死。
主持人：网友问，如果人得了狂犬病会出现哪些症状？请李局长回答一下。
李建林：好的。人得了狂犬病的临床表现可分为四期：1. 潜伏期：在潜伏期中感染者没有任何症状。2. 前驱期：主要表现为局部感觉异常，在已愈合的伤口附近及其神经通路上有麻、痒或疼痛感，其远端可有间歇性放射刺痛，四肢有蚁走感，同时常出现全身症状，如低热、头痛、乏力、烦躁、恐惧不安等，继之对声、光、风等刺激敏感而有咽喉发紧。3. 兴奋期：主要表现为怕水、怕风、怕声、怕光和兴奋不安，恐怖异常，最典型的症状为恐水：饮水、闻流水声甚至谈到饮水都可诱发严重的咽肌痉挛，因此常渴极而不敢饮，饮后亦无法下咽。痉挛严重者可伴呼吸肌痉挛而发生呼吸困难，甚至全身抽搐。植物神经系统功能亦亢进，表现为大汗、心率增快、血压升高、唾液分泌增加。因不能饮水且多汗故常有脱水。体温常升高至38～40℃。神志大多清晰，偶可出现精神失常、谵妄、幻听等。4. 昏迷期：患者渐趋安静，痉挛发作停止，出现各种瘫痪，其中以肢体瘫痪较为多见。亦可有眼肌、面肌及咀嚼肌瘫痪，表现为眼球运动障碍、下颌下垂、口流唾液，同时亦可有失音、感觉减退、反射消失、瞳孔散大、呼吸微弱或不规则、昏迷，常因呼吸和循环衰竭而迅速死亡。
主持人：有网友问，狂犬病防制工作关系到千家万户，那么饲养的犬只到什么地方进行狂犬病免疫呢？一年内免疫几次呢？费用是多少？养犬有什么具体规定呢？王局长，请给我们一一介绍一下。
王 忠：好的。每年3、4月份，在狂犬病集中整治阶段可在村（社区）组织的犬只集中免疫地点进行免疫或者是村（社区）组织的逐家逐户方式免疫的进行免疫；平时，就到所属的乡镇（城区）畜牧兽医站进行免疫，城区也可到区畜牧兽医局免疫。每年免疫一次。免疫不收费。养犬按照《四川省预防控制狂犬病条例》和《眉山市狂犬病防制和犬只管理办法》的规定，疫点禁止养犬。狂犬病疫区、受威胁区饲养犬只，应当经当地乡镇人民政府或城市（镇）街道办事处批准。限养区准许饲养的犬只仅限于小型观赏犬，其成年犬体高（站立时肩部最高点到地面距离）不超过35厘米。限养区内饲养犬只，须经当地区县公安机关批准。经批准养犬的，由批准机关发给准养证书。军警、特殊单位守护、演艺等特殊犬只按规定另定。饲养犬只，犬主必须带犬到当地乡镇人民政府或城市（镇）街道办事处指定地点进行犬只登记，或由乡镇人民政府、城市（镇）街道办事处组织人员逐户逐只上门登记，并由动物疫病预防控制机构实施强制免疫，发放或加施犬只免疫标志，接受当地动物疫病预防控制机构开展的犬只狂犬病定期检测。犬只必须拴养或圈养。拴养犬只的绳链不得超过2 米。除司法机关执行任务外，任何单位和个人不得带犬进入公共场所。在限养区除观赏犬外不得携带犬只进行户外活动。犬主携观赏犬进行户外活动时，犬只须佩戴动物免疫标志，由具有民事行为能力的人牵引。严禁在城市（城镇）的街道、人行道、共同绿地等公共场所拴（套）养犬只。疫区犬只不得携、运出疫区。
主持人：有网友问，眉山中心城区怎样办理《犬只准养证》呢？
王 忠：主持人，我来回答这个问题。按照《四川省预防控制狂犬病条例》和《眉山市狂犬病防制和犬只管理办法》的规定，限养区内饲养犬只，须经当地区县公安机关批准。经批准养犬的，由批准机关发给准养证书，眉山中心城区属于限养区，《犬只准养证》在东坡区公安机关办理。
主持人：有网友问，人被犬只等动物咬伤后该怎么处理？李局长，你来回答一下网友这个问题。
李建林：按照《狂犬病暴露预防处置工作规范》要求，被狗、猫等动物咬伤、抓伤后，首先是在就近的地方找水冲洗伤口，方法是用肥皂水或者流动清水交替彻底清洗、冲洗所有咬伤、抓伤处，时间至少15分钟。然后马上到规范化的预防接种门诊就诊，并接种狂犬病疫苗，打预防针时间越早越好，才能达到最佳预防效果。
主持人：网友问，被流浪犬、无主犬咬伤的经济困难群众，国家有何救助政策？
李维义：我来回答网友的问题。目前，我区在加大狂犬病防制过程中，注重以民为本，加大对特困人群的救助，如果困难群众被流浪犬、无主犬咬伤后，政府将免费提供狂犬疫苗注射，做到应救尽救。
主持人：网友问，目前，我区有哪些狂犬病疫苗规范接种点？
李建林：东坡区规范化预防接种点共有26家，也就是23个乡镇卫生院和眉山中心城区3个街道社区卫生服务中心。
主持人：有网友问，在宠物医院对犬只注射狂犬病疫苗，算不算进行狂犬病免疫，出售犬只有何规定？
王 忠：在取得资质的宠物医院注射了狂犬病疫苗，经执业兽医签字，视为注射狂犬病疫苗。出售犬只必须出示犬只免疫、检疫证明。
主持人：针对近期出现山东问题疫苗事件，广大群众对疫苗多少有些顾虑，有网友问，东坡区的疫苗采购、运输、储存和接种等环节让老百姓放心吗？
李建林：谢谢网友的关心，也请大家放心。山东问题疫苗事件发生后，我们卫生计生行政主管部门第一时间就在全区医疗卫生单位开展了拉网式排查。并且，区上成立了由区食品药品监督局、区卫生计生局、区公安分局的联合清查工作组，从联合清查工作组清查结果来看，全区各预防接种门诊疫苗，包括一类苗、二类苗等生物制品，均从省、市、区疾控中心和有资质的药品批发企业调配或购入，没有“山东问题疫苗”流入我区，疫苗采购严格执行索证索票制度，疫苗配送和储存严格执行冷链管理制度以及冷藏管理规范，接种疫苗严格按照预防接种规范操作，只要在我区26个规范化预防接种门诊打预防针的群众，是不会有问题的。
主持人：在节目的最后，请李区长就这次访谈跟我们大家作个小结。
李维义：好的，主持人。借此机会，感谢东坡区政府门户网站和广大网友对我区狂犬病防制工作的关心和支持。狂犬病防制工作一项长期坚持的工作，需要不懈努力，热忱欢迎广大网友对这项工作提出宝贵的意见和建议，我们将把这项工作做得更好，不辜负大家对我们的期望。谢谢大家！
主持人：好的，由于时间关系，今天的访谈就到这里。非常感谢几位嘉宾今天能参加我们这期狂犬病防制工作在线访谈节目，也感谢各位网友的热情参与。如果大家还有什么疑问，请登录东坡区人民政府门户网站，通过区长信箱、民意征集等栏目继续和我们交流，区政府门户网站将在7个工作日内给予回复。
主持人：今天的节目就到这里了，各位网友再见。
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